天桥区政协委员、区劳动争议仲裁院劳动关系仲裁庭庭长郭翠芳反映：

共享单车已经在不少城市普及开来，“随骑随走”的模式大大方便了老百姓的出行。共享单车直击城市拥堵、空气污染和短途出行难等多项痛点，为完善交通“最后一公里”提供了绝佳的解决方案。始料不及的是，共享单车风乍起，共享电动车和共享汽车又雨后春笋般冒了出来，十多个共享平台开始在一线城市小试牛刀。放眼未来，或许共享单车不过是一场“低成本”商业试验，一旦模式成熟，我们会不会直接进入共享汽车时代？共享单车一夜走红，在方便市民出行的同时，乱停乱放、恶意损坏共享单车、骑车人受伤等问题也引起公众热议。

在深圳湾厦社区的一处过道上，一夜之间被人肆意堆放了300多台共享单车，累积成山。北京市上千辆共享单车将八王坟东公交车站围住，导致公交车行驶困难。3月14日，济南市历下公安东关大街派出所接群众报警，有一辆自行车被扔到护城河里。北京私锁单车的护士和成都的烧车人，都因涉嫌故意毁坏财物罪被刑拘。3月26日，一位年仅11岁的男生在共享单车骑行过程中被客车卷入车底身亡，这也是目前发生在上海的首例不满12岁未成年人使用共享单车致死案例。共享单车在方便我们出行的同时，也暴露出一些社会问题。

一、违规占道，乱停乱放，人为破坏

共享单车乱停放的问题全国各地都普遍存在。目前共享单车普遍采取无桩模式，在便利居民的同时，乱停乱放等问题随之产生。加之共享单车企业线下运维能力不足，此类问题愈演愈烈，侵占公共空间的同时极大加重了交通管理部门的负担。

建议：政府应根据城市规模，交通出行人员情况等，综合考量，控制单车总量。上海自行车行业协会就对黄浦区共享单车投放过量提出过警示。对于集中停放区域，政府应抓紧进行道路改造，扩大停车区域。对于上下班潮汐现象、济南南高北低等地理状况，要提醒运营公司根据单车的使用情况、出行高峰时段及时调度，保证每个停放点都有充足的车辆供市民使用。除了对市民停放单车的行为进行引导外，对于单车使用比较频繁、数量比较大的区域，停放点要有企业的运营维护人员进行现场管理，根据单车数量配备运维人员，以期实现“共享单车运维团队为主、城市交通管理部门监督、广大居民用户配合”的线下业态，保障公共空间利用效率和公共交通安全。

要对破坏单车、私自加装锁、乱停乱放等违规行为进行处罚，同时将多次违规违约的使用者列入黑名单，并与个人信用相关联。

二、押金安全问题

大体上，共享单车有三大盈利点：一是租车费；二是押金运营。按照“阴谋论”，押金将会是共享单车最赚钱的“套路”。据报道，ofo和摩拜的用户量都已突破1000万，对应的押金也高达29.9亿和9.9亿。如此庞大一笔押金，足以利用现金池赚取丰厚的金融收益。三是超级大数据。对于押金的使用模式，从现在的法律规定来讲，并没有明确的规定。越来越多的投资人看重巨额押金的利息收入、甚至投资收益，押金风险也在不断累积。

建议：金融监管部门有必要对各个网站平台押金账户予以监管，避免因行业竞争激烈，或者经营不善，导致使用者押金无法退还。为预防兑付风险，有关部门对用户押金的存管模式进行明确规定，要求各共享单车企业采取第三方存管，保证押金与经营现金流分离，切实保障用户权益和资金安全。

三、个人信息安全问题

济南共享单车都是实名注册，个人信息是否安全，涉及每个用户的切身利益。表面看，获取单车的移动轨迹毫无意义，但万亿次汇聚后，大数据将爆发“核聚变”般的商业力量。在数据就是价值的时代，它们会成为众多商业和城市决策的基础。正规途径积累的数据价格极其昂贵。而“数据黑市”价格便宜，却存在数据“污染”“注水”等见不得光的问题。网络在给人们带来极大便利的同时，人们的个人信息安全也受到很大威胁。如何使单车用户的个人信息资料被合理的利用，以使之在发挥巨大价值的同时，又能够保证不被滥用。用户应提高个人信息安全意识、企业要实行行业自律、采取技术保护措施，以保证用户的信息安全。

另外，未成年人的心智还未发育完全，对于未成年人使用单车情况，政府应该有严格规定，在实名注册时，运营公司应严格控制，严格准入制度。

目前成都已出台全国首个共享单车《意见》，江苏南京市交通运输局也公布了一份《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见（征求意见稿）》，全国首个共享单车服务和产品规范在上海质监局官网发布，现进入征求意见阶段。北京共享单车指导意见也将出台。针对共享单车目前的现状，交通运输部近期多次表态称，鼓励支持这种互联网+交通出行的创新方式，但政府部门要加强规范和指导，企业要承担管理责任，提升服务水平，公众也要文明出行，从而共同促进共享单车的发展。

在全国还没有共享单车管理规范的情况下，济南市应当根据城市特点，使用人群等属地实际，制定暂时管理办法，以实现共享单车规范、协调和可持续发展。