【摘要】△分阶段禁用食品加工中部分氢化植物油，筑牢健康防线  济南市天桥区政协委员与历城区政协委员反映：部分氢化植物油因氢化不完全，反式脂肪酸含量可达5%-45%，自上世纪90年代以来被广泛用于饼干、糕点、油炸食品等加工食品中。随着公共卫生研究深入，其健康风险日益凸显，世界卫生组织已明确将反式脂肪酸列为“食品供应链中无需存在的有害物质”，《中国居民膳食指南（2022）》也建议成人每日摄入不超过2克。目前，我国该市场存在多重问题。首先是部分氢化植物油在加工食品中的集中使用导致健康风险持续累积，反式脂肪酸摄入与心血管疾病风险存在明确的剂量-反应关系。同时，食品标签标识存在规范漏洞，部分标注“0反式脂肪酸”的产品仍含有氢化植物油成分，加上散装食品缺乏标识要求，消费者认知不足，造成“隐形摄入”风险加剧。此外，我国尚未出台部分氢化植物油禁用政策，仅通过标准限制最终产品含量，缺乏源头管控，监管体系对小企业、散装食品和电商渠道覆盖不足，违规成本较低。建议通过分阶段禁用、完善标签标识与科普体系、加强全链条监管等措施，推动食品加工转型升级。

【正文】济南市天桥区政协委员与历城区政协委员反映：氢化植物油是液态植物油经加氢催化、使不饱和脂肪酸转化为饱和脂肪酸的油脂，按氢化程度分为完全氢化与部分氢化两类。其中，完全氢化植物油反式脂肪酸含量极低（通常＜0.1g/100g），而部分氢化植物油因反应不完全，反式脂肪酸含量可达5%-45%。凭借熔点高、稳定性强、成本低的特点，能延长饼干、糕点、油炸食品等保质期，还能赋予产品酥脆口感，自上世纪90年代起广泛应用于我国食品工业。随着公共卫生研究深入，其健康风险日益凸显：WHO《全球反式脂肪酸消除计划》明确反式脂肪酸是“食品供应链中无需存在的有害物质”[1]，我国《中国居民膳食指南（2022）》亦建议成年人每日反式脂肪酸摄入量不超过2克，且优先来自天然食物而非加工食品[2]。尽管危害明确且已采取管控措施，但我国食品加工领域使用氢化植物油仍存在诸多结构性问题，亟需系统应对。

一、存在问题

（一）部分氢化植物油使用场景集中，反式脂肪酸健康风险持续累积。从食品类别看，风险高度集中于高频消费的加工食品。《自然·医学》（Nature Medicine）2025年7月发布的一项系统性研究明确指出，反式脂肪酸的摄入与缺血性心脏病风险之间存在明确的剂量-反应关系：当膳食中反式脂肪酸供能比达到1%时，患病风险增加11%；供能比升至2%时，风险则跃升20%[3]。该研究采用的“证据负担”分析方法，对现有证据进行了最保守的评估，显著增强了结论的可靠性。从人群分布看，饮食习惯不均衡的群体风险更高。世界卫生组织（WHO）此前已指出，工业生产的反式脂肪酸每年导致全球约50万人因心脏病死亡，并推动了在全球食品供应中停用它的倡议[4]。从健康影响看，长期摄入反式脂肪酸的危害已获科学证实。除了显著增加心血管疾病风险外，日本东北大学等机构最新研究发现，最主要的反式脂肪酸——反油酸，会通过影响细胞膜上的脂筏结构，促进细胞的衰老和炎症，这为理解其如何诱发动脉硬化、神经退行性疾病及生活习惯病提供了新的分子机制解释[5]。

（二）标签标识不规范与消费者认知不足，“隐形摄入”风险加剧。我国食品标签标识制度存在“模糊地带”，为企业规避标注提供空间。根据《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011），反式脂肪酸≤0.3g/100g（或100mL）可标注“0反式脂肪酸”。部分企业利用该条款，配料表含“部分氢化植物油”“起酥油”等成分，却标注“0反式脂肪酸”，误导消费者。《大众健康报》2025年6月报道中指出：“如果食物标签中标注了“0反式脂肪酸”，并不代表完全不含反式脂肪酸。但如果食品标签中没有标注反式脂肪酸含量，反而说明它没有使用氢化油原料，也就是完全未添加反式脂肪酸。”[6]此外，农贸市场散装糕点、面包等未按规定标注配料表，消费者完全无法识别风险，进一步加剧“隐形摄入”。消费者认知不足也放大健康风险，主动查看配料表的习惯尚未普及。这种认知偏差导致消费者无意识摄入部分氢化植物油，老年人、儿童等辨别能力弱的群体风险更高。

（三）行业标准与监管体系短板，部分使用场景缺乏约束。我国尚未出台部分氢化植物油禁用或严格限制政策，仅通过标准限制反式脂肪酸含量，缺乏源头管控。《预包装食品营养标签通则》《食品安全国家标准植物油》仅限定最终产品反式脂肪酸含量，企业可自由使用部分氢化植物油，只需通过混合油脂稀释含量即可规避标准，而非寻找健康替代原料。对比国际，丹麦2003年禁售反式脂肪酸超2%的食品，美国2018年禁用部分氢化植物油，欧盟、新加坡2021年全面禁止，我国政策滞后于公众健康需求[7]。监管执法力度不足，小型企业、散装食品、电商平台存在监管漏洞。当前食品安全抽检工作对小型食品作坊的覆盖相对有限，部分小型企业为降低成本，倾向于使用价格较低的部分氢化植物油，且不规范标注，违规成本低。电商平台、社区团购等跨区域销售渠道，标签不规范问题更突出。此外，部分氢化植物油生产流通缺乏全链条溯源，违规行为难以追责。

二、建议

（一）加快立法进程，分阶段禁用部分高风险氢化植物油。参考国际经验，结合我国食品工业实际，分三阶段推进禁用：第一阶段优先在儿童食品、婴幼儿辅助食品、保健食品中禁用部分氢化植物油，明确配料表不得含“部分氢化植物油”“起酥油”等成分；要求学校、托幼机构食堂禁用含该成分的烹饪用油。二阶段在烘焙、油炸食品、人造奶油、植脂末等重点领域禁用，给予企业过渡期替换原料，避免冲击行业。第三阶段全面禁止部分氢化植物油在食品加工中的使用，仅保留完全氢化植物油（低反式脂肪酸）的有限工业应用场景。

（二）完善标签标识与科普体系，提升消费者自主选择能力。修订《预包装食品营养标签通则》，要求即使反式脂肪酸含量达标（≤0.3g/100g），若配料中含反式脂肪酸来源成分，也应在营养标签中显著标注“含反式脂肪酸来源成分，建议适量食用”。统一相关成分表述，杜绝模糊用语。同步强化食品标签管理，要求散装食品张贴配料与营养成分表，电商平台食品须在详情页显著展示标签信息。推动建立多维度科普体系，面向老年人、青少年和普通消费者，分别通过社区宣传、学校教育课程和短视频等渠道，普及知识与识别方法。探索开展“健康食品认证”，对符合“不含部分氢化植物油且反式脂肪酸≤0.1g/100g”标准的食品，授予“零反式脂肪酸原料”标识，方便消费者识别健康选择。

（三）强化行业监管与产业引导，推动食品加工转型升级。构建覆盖“生产-流通-销售”的全链条监管体系，生产端将部分氢化植物油使用纳入企业信用评价，违规企业列入黑名单并限制参与政府采购；提高对小作坊的抽检频次，将含该成分食品列为必检项目，对不合格产品处以罚款。流通环节建立溯源系统，实现采购销售信息可追溯。销售端加强对电商和农贸市场的监管，推动食品标签全面核查，并开展专项整治。推动行业实施“三减”行动，对率先完成替代的企业授予“绿色工厂”称号并给予政策支持；鼓励行业协会制定替代油脂应用指南，开展技术培训，协助企业解决工艺难题；倡导餐饮企业停用含部分氢化植物油的煎炸油，推广健康餐饮理念。

参考引用：

[1]《全球消除反式脂肪情况的5年进展报告》，世卫组织总干事谭德塞博士、“决心工程”项目全球总裁兼首席执行官费和平

[2]《中国居民膳食指南（2022）》，中国营养学会

[3]《自然·医学》：百万人分析显示，加工肉、含糖饮料、反式脂肪酸是人类健康大敌，与多种慢性病风险存在剂量联系，吃越多患病风险越高

[4]世卫组织2018年5月“取代”行动指导方案

[5]《iScience》2025年9月，日本东北大学研究生院药学研究科、帝京大学药学部、静冈县立大学药学部、岩手医科大学药学部等

[6]《大众健康报》2025年6月18日刊4版《标注“0反式脂肪酸”的食品未必健康》，阮光锋[7]《世卫组织对反式脂肪说“不”》央广网2018年5月；《欧盟新规严控食品中的反式脂肪》新华网2019年4月；《新加坡2021年将禁用人造反式脂肪》新华网2019年6月