区政协委员反映：

近年来，党中央、国务院高度重视中小学教师的负担问题，2019年中办、国办发布《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，为减轻教师负担提供了顶层指引。2021年，教育部发布《关于做好2021年减轻中小学教师负担有关工作的通知》，进一步梳理、细化了减负台账。经过多年持续努力，广大中小学教师身上不合理负担整体大为减轻，但有的负担却越来越重，比如，周末承担的大量社会性考试监考任务使老师们身心俱疲、苦不堪言，广大中小学教师，特别是高中教师强烈呼吁减负。

社会性考试指的是除高考、中考、初、高中学业水平考试以外的社会性考试，如高教自学考试、成人高考、研究生招生考试、专升本考试、公务员考试、以及各类行业性资格考试等等。这些考试林林总总，多达十几种，全都安排在周末举行，且都摊派给中小学校（主要是市区的中小学），考试的各项准备和监考任务自然都落在教师身上。长期以来，这已经成为中小学教师尤其是高中学校教师背负的沉重的工作负担和精神负担，必须引起高度关注和重视。

首先，中小学老师尤其是高中教师周末连续工作，长期得不到休息，严重影响身体健康和正常工作效率。

全国各地几乎所有的高中学校周末都进行延时服务，每两周或三周才能休息一次，但到休息周时经常又不得不得承担社会性考试监考任务，每逢五一、十一等假日调休后再赶上监考，常常导致连续三周或四周得不到任何休息。另外，各类考试的要求被层层加码，至少提前一小时到岗，考试期间要全程站立监考，精神高度紧张，短则1.5小时、长则3小时的监考是对老师的身心极大的折磨。

第二，周末频繁承担社会性考试任务严重影响学校的正常工作安排，经常对正常教学秩序造成干扰和冲击。

高中学校学习任务重，节假日和周末都得加课，每当承担监考任务时，学校被迫临时调整月考、期中、期末考试等常规安排，学校清校尤其对寄宿制学校学生的学习造成很多干扰，学生和家长对此非常不满。

第三，监考费用拨付不足且不及时，严重影响学校财务制度和绩效管理制度，也容易滋生腐败。

考试主管部门拨付给考试承担学校的费用严重不足，且常常拖延数月甚至一年多才拨付。学校如果垫支或补贴监考费用，就直接影响学校的财务制度和绩效制度。如果有些社会性考试费用不公开、不透明，极易滋生腐败现象。

第四，学校周末安排社会性考试监考任务常常带来重重矛盾，影响学校和谐与稳定。

由于周末监考时间长、强度大，老师们不愿主动承担监考，学校只能强行安排，进行摊派强制监考，无疑加剧了干群矛盾，直接影响校园和谐与稳定。

切实减轻中小学教师的负担是中央关心、群众关切、社会关注的教育问题，直接关系到营造良好教育教学环境、落实好立德树人根本任务。鉴于周末社会性考试对学校造成严重干扰、给老师带来沉重负担，建议有关部门高度重视，合理调度，统筹安排，切实减轻中小学教师的周末监考压力。特建议：

第一，统筹调度、合理安排社会性考试，各地市在全市（区）范围内统筹轮流安排考场，最大限度均衡和减少每所学校承担社会性监考的次数。由于高中学校学习压力大，应该把社会性考试优先安排到周末没有延时服务任务的初中和小学和大学。事实上，全国各地城市中小学均已完成标准化建设，所有教室都已达到标准化考场的要求，只要监考人员培训到位，完全可以轮流承担各级各类社会性考试。

第二，必须依法保障周末有监考任务的老师的休息时间。周末监考的老师没有得到法定的额外加班的应有报酬，依法应该享有调休和补休的权利。必须杜绝由于承担社会性监考而导致老师们周末超负荷加班，连续三周或四周得不到休息的情况发生，从而确保老师们的身体健康和正常的工作效率。

第三，必须及时、足额拨发监考费用，避免对学校财务制度和绩效制度造成冲击。监考费本来就少的可怜，如果不能及时拨付，的确违常情、悖常理、更违法。

第四，要对监考老师多一些人文关怀，非必要不强制全程站立监考。全程站立监考的初衷是让老师们集中注意力，但是事实上全程站立的监考老师们身心俱疲，更容易分散监考的注意力，而且也常常令前排考生产生焦虑和紧张情绪，严重影响考试发挥。可以考虑给前台监考老师配备高脚椅，既避免过于疲劳，又保证全程全方位监控考场。

第五，建议各级行业性考试借助社会化考试场所，减少对学校的干扰和冲击。

中办和国办在2019年发布的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》中明确要求，“各级党委和政府要高度重视，切实履行责任，把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程，严格落实审批和报备制度，采取有效措施予以推进。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。”建议中央部委和各地教育主管部门结合党中央提出的大兴调查研究之风的要求，尽快开展走访、调研，深入了解实情，回应中小学教师关于减少周末社会性监考的诉求，集思广益，统筹规划，切实有效减轻中小学教师周末监考的过重负担问题。